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2021年12月22日，第十七届“两岸和平研究”学术研讨会由澳门威斯人游戏(中国)有限公司和台湾政治大学东亚研究所共同成功举办。今年的会议主题是“中美战略博弈与两岸关系走向”。鉴于疫情影响,会议采用线上线下相结合的方式，来自海峡两岸的18位专家学者围绕着会议主题展开了深入研讨。大陆学者的参会地点是澳门威斯人游戏(中国)有限公司813会议室。
出席此次会议的我司学者有杨光斌院长、黄大慧副院长、王英津教授、林红教授、成晓河教授、李晨副教授。另外，我司还特别邀请了中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心主任谢郁研究员、执行主任郭拥军研究员、厦门大学台湾研究院讲座教授郑剑、北京联合大学台湾研究院陈星教授参加此次会议。
出席此次会议的台湾学者有台湾政治大学东亚研究所所长王信贤教授、台湾政治大学东亚研究所前所长邱坤玄教授、淡江大学大陆研究所赵春山教授、中国文化大学社会科学院院长赵建民教授、台湾政治大学国际关系研究中心主任寇健文教授、台湾政治大学东亚研究所钟延麟教授、黄琼萩副教授、王韵副教授。
开幕式环节
开幕式由澳门威斯人游戏(中国)有限公司林红教授主持。按照既定会议议程，首先由主办方的澳门威斯人游戏(中国)有限公司院长杨光斌教授代表大陆方面发表致辞。他首先向出席此次研讨会的大陆校外专家表示感谢，接着向台湾地区的与会专家学者表示问候，希望各位学者在疫情期间保重身体，注意防护。杨光斌院长在致辞时，简要回顾了台湾政治大学东亚研究所和澳门威斯人游戏之间的长期友好合作关系，对两岸学者在当前复杂的台海局势和疫情下继续坚持交流沟通表示了肯定。他介绍了澳门威斯人游戏目前正在建设历史政治学和世界政治学的情况，并指出台湾问题研究是建设历史政治学和世界政治学的重要组成部分。最后，他祝愿“两岸和平研究”研讨会越办越好，并表达了疫情结束后两岸学者线下交流和会面的热切期待。
（上图为杨光斌院长致开幕辞）
接着，共同合办方的台湾政治大学东亚所所长王信贤教授代表台湾方面发表致辞，他表示当前国际媒体、国际社会领导人都注意到了台海局势，作为台湾地区的学者也感受到了不小的压力，希望在这样一个双方可以长期交流互动的学术研讨会中深刻认识台海局势，以及分析百年未有之大变局之中的变化，并再次强调政治大学东亚研究所和澳门威斯人游戏(中国)有限公司两个单位长期学术互动是非常重要的交流平台，认为两岸关系发展到现在，两岸学界的互动交流非常重要、难能可贵。
（上图为王信贤所长致开幕辞）
第一场次发言环节
台湾政治大学东亚所前所长邱坤玄教授以“美中关系对两岸和平的影响：典范的转移？”为题，表示美国认为大陆要取代美国成为世界的主导者，对中国大陆的战略定位就是全面的战略竞争对手。美国因此要重建自己的力量，联合盟友，绝对不能让中国取代美国的主导地位，要发动一切可以阻碍中国大陆成为世界主导者的力量。因此，未来美国与中国大陆关系的本质就是竞争，而且竞争是全面的、长期的。中国大陆在国际上倡导人类命运共同体理念，对台政策仍然是坚持和平统一，但强调不放弃非和平手段以应对台海变局。在美中竞争关系持续紧张形势下，必然会限缩中国大陆的战略机遇期，大陆必须坚持战略信心与定力，避免陷入过度的战略耗损。当前两岸既缺乏沟通机制，台湾又一边倒向美国的策略，在一个以竞争、冲突为主轴的美中关系下，恢复两岸交流与沟通，努力争取和平的机会，实为当前两岸关系最迫切的议题。
（上图为邱坤玄教授发言）
中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心主任谢郁研究员以“中美战略相持，两岸危中有机为”为题，认为中美战略搏弈是结构性、长期性的，这种战略相持有可能会伴随着民族复兴、国家统一的全过程。她围绕以下两个问题展开分析：一方面是对两岸关系危机风险的评估。从2019年以来，两岸进入到这样一个高危机、高风险、高对抗的情形中，究其原因，是“台独”势力“倚美谋独”，挑战一个中国原则红线，美国“以台制华”，打“台湾牌”，致使当下台海紧张日趋局势。特别是今年下半年以来，形势变得更加复杂严峻，民进党当局领导人“双十讲话”公开的“互不隶属论”、“四项公投”过程中民进党煽动“抗中保台”、“依美护台”等，表明不利于台海和平稳定的因素在持续递增。明年台湾将逢“九合一”选举，美国有中期选举，因此明年依然会是高风险年。第二个方面，两岸应该努力从危机中寻找契机和转机。她认为，对两岸和平前景的判断，尽管两岸学界可以悲观，但不应该放弃。此次研讨会的主题“两岸和平研究”，就是两岸学者面对危局、努力寻找转机和契机，这非常可贵。她认为，今后有以下几个方面的努力空间：其一，中美战略竞争对抗会持续，但今年以来中美对话，特别是11月的中美领导人视频对话，展现出中美双方都有意愿建立防止竞争升级为对抗冲突的“护栏”，中美都不乐见在台海问题上破局。中国表明了维护主权完整的底线原则，也展现了争取和平的战略定力与耐心。美方则重申了奉行“一个中国”政策、不支持“台独”的态度。其二，从岛内政治生态视角看，虽然民进党短期内会“一党独大”，但国民党在党主席改选后回归“九二共识”、反对“台独”的立场，国共双方就两岸关系开展对话合作就有了政治基础。其他政党如民众党也积极参与推动两岸交流与合作。其三，从台湾社会来看，对于两岸交流合作的民间需求依然强烈，近期“海峡论坛”、“紫金山峰会”、“双城论坛”，均表明了两岸民间对两岸对话、交流合作、交流红利的期许依然存在。其四、从近年来两岸的经贸、投资趋势来看，即使在疫情阻隔、台当局干扰的双重压力下，两岸双边贸易依然在逆势上扬，2021年双边贸易额将突破三千亿美元，为两岸关系托底的经济依存、互利基础依然稳固。
（上图为谢郁研究员发言）
厦门大学台湾研究院讲座教授郑剑以“美国对华战略竞争对国家安全及台湾问题的影响”为题发表个人观点，认为蔡英文和“台独”新时代版，就是利用百年未有之大变局，寻找台湾特殊的安身立命之处。实质上就是意图把台湾在政治和意识形态上推向西方阵营，从经济上进入美国主导的“脱钩”体系，在外交上成为“独立实体”，在文化上脱离“中国圈”，在军事上进入美国的围堵部署，最终造成“中华民国台湾”的既成事实。蔡英文举起拒统的旗帜，以拒统掩护“台独”，从这个意义说上，拒统就是“台独”。蔡英文当局抗拒大陆的统一、拒绝“一国两制”，便于其与美西方价值接轨，对内凝聚分裂民意、打击民族大义；对外博取支持、融入美国的价值观联盟战略。总体上看，拜登政府推进对华战略竞争，对中国大陆的挑战与机遇并存。挑战的一面主要有：一是中华民族复兴的国际环境短期内相对恶化，二是国际关系呈现混沌状态，三是经济战科技竞争更具战略背景，四是热点敏感问题出现复燃趋势；五是台海战争的风险陡升，六是核裁军问题或战略平衡成为新的角逐战场。机遇的一面主要有：一是中国大陆崛起的国际影响扩大，大国地位进一步上升；二是国际关系加速分化组合，多极化进程进一步加速；三是中华民族凝聚力持续提升，与美国的社会撕裂形成鲜明对比；四是中国大陆经济科技自主化进一步增强，国家总体安全的基石更加牢固；中国大陆的军事力量倒逼加速背景下，建成世界一流的目标可能提前实现。
（上图为郑剑教授发言）
台湾政治大学国际关系研究中心主任寇健文教授以“大陆对台政策向‘硬的一手’倾斜的影响”为题，表示大陆对台政策在中美结构性竞争下逐渐只剩下“硬的一手”，在教育交流停摆、香港问题对台湾造成的冲击到汪毅夫发言将中间选民都推向反对大陆的方向等，和大陆领导层近来强调精准打击、和平发展等是不同的方向。并且对于国际事件迅速的强硬回应使得软性交流的成效愈加不彰，整体台湾民众对两岸关系的疏离感也愈加严重。
（上图为寇健文教授发言）
台湾政治大学东亚研究所王信贤教授以“从中国共产党的《第三份历史决议》看两岸关系”为题，表示中共十九届六中全会通过了《第三份历史决议》，其中将台湾议题放入的意义在于，台湾问题不仅停留于两岸关系层面，而是镶嵌进中国大陆推动的中华民族复兴的发展进程，“统一时间表”恐也将就此确立并加速。“区隔台独、精准打击”为近期大陆主要的“反独”政策，然而我们也看到包括军事相关的“威慑台独”作为，其对台湾民众产生的影响就难以“区隔”。近期大陆对台作为愈加紧缩，若从各种台湾民调与“统战”的角度来看，大陆对台应该要更加的灵活、有弹性。此外，近期有美国智库学者呼吁两岸双方应该建立“权威的非正式沟通管道”以避免误判、降低台海局势紧张，公司国关院与政大东亚所正是秉持 “两岸和平”的基调进行沟通与交流，未来也将会持续。
（上图为王信贤教授发言）
澳门威斯人游戏(中国)有限公司成晓河教授以“终战宣言和朝鲜半岛局势”为题，认为朝核问题曾是东北亚地区的最突出的安全问题，但沉寂了两年多。沉寂的原因很多，可用“天灾人祸，命运多舛”来解读。目前，台湾取代朝核问题成为东亚地区最突出的区域安全问题。中美战略竞争核心地带是东亚，焦点是台湾。朝鲜半岛终战宣言是朝核一揽子谈判项目中并不核心的项目，宣言是从停战协定向永久和平机制转变的一个过渡安排。今年9月21日，文在寅把终战宣言从一揽子项目中剥离出来，提议美朝韩或美中朝韩一同宣布朝鲜半岛战争状态结束，签署终战宣言是在其任内可能实现的一个重要目标。如能实现，可为其对朝外交增加一个遗产。签署宣言的理想时段是春节前夕，春节和北京冬奥会可放大宣言的意义，但是否最终签署仍有不确定性：一是尚不清楚朝鲜会不会在关键时刻放弃原先提出的条件；二是各方在终战宣言的文本上能否达成共识，联合国军司令部以及驻韩美军如何进行安排；等等。
（上图为成晓河教授发言）
台湾政治大学东亚研究所钟延麟教授以“对两岸关系的若干台湾舆情观察”为题，认为本次报告主要从近期台湾关心大陆议题的舆论出发，在历史决议文上，台湾方面主要关心决议案的出台过程，以及如何面对前三十年、未来发展和2022年中共二十大的情况。除此之外，台湾舆论则较关注大陆军机绕台、美国支持台湾的可能性等等。在现实层面，制度和意识形态差异对两岸合作产生了一定影响。近来大陆的对台行为，与既往大陆的统战策略有所不同，两岸需要找寻双方的最大公约数。
（上图为钟延麟教授发言）
澳门威斯人游戏(中国)有限公司林红教授以“美国政府的‘台海危机’话语建构和议程设定”为题，认为台海地区被视为国际社会中战争风险最大的区域之一，台海局势复杂严峻的背后是对擦枪走火爆发战争的担忧。从现象上来说，第一代台海危机是指1949年后，海峡两岸军队针对对方所采取的军事行动；第二代是指1996年李登辉访美后，危机的战略内涵因美国的直接干预而被重新定义；第三代是指2010年以来由于美国对中国崛起的猜忌和遏制，台海危机从原来的特指事件，演变成一种泛指状态。美国热衷于建构台海危机的话语与舆论，其基本逻辑是，如果台海局势一直处于危机之中，美国就始终有干涉的理由。在美国的危机话语背后有一些规律性的东西，如非正常状态长期化的战略意义；危机话语具有对内动员、对外施压的双重功能；台海危机具有军事与政治的双重内涵。台海危机是一种紧张动荡的事实状态，但是台海三方的解读各所不同，对政策议程的影响也有不同。
（上图为林红教授发言）
第二场次发言环节
台湾淡江大学大陆研究所赵春山教授以“三边战略互疑下的台湾安全困境”为题，表示英国《经济学人》称“台湾是地球上最危险的地方”。台湾人民对于面临的安全危机有感但却无奈，因为台湾一直身陷安全困境中，主要受到中美、两岸和台美之间三个双边关系存在的“战略互疑”（strategic distrust）的影响。从中美关系看，双方目前都强调“共存”（coexistence）的重要性，但我认为这是“两个稳定对手之间的不稳定共存”，而“台湾议题”一项不稳定因素，但台湾没有能力影响中美关系朝对自身安全有利的方向发展。从台美关系看，如同美国学者唐耐心（Nancy Tucker）所说，台北和华府之间长久以来也是互不信赖。拜登政府维持“战略模糊”，让美国在两岸拥有更大的活动空间，但却增加台湾对美国政策的不确定感。从两岸关系看，两岸发展道路不同，并因制度、价值观和生活方式的差异，本来就缺乏互信基础，而现在两岸官方没有沟通管道，更使战略互疑有导致政策误判的可能。
（上图为赵春山教授发言）
澳门威斯人游戏(中国)有限公司副院长黄大慧教授以“中美博弈背景下日本对台政策新动向”为题，认为在中美博弈的大背景之下，日本对台政策出现了新动向。该动向首先体现为中日关系中，钓鱼岛等领土争议问题的重要性有所下降，台湾问题正成为中日关系的核心影响议题。其次，就台湾问题而言，日本一改美日关系中“美主日从”特点，日本已有“引领者”趋势表现。再次，回顾以往美、日在台湾问题上的实质行为，美国主要在于战略层面需要，而日本则从深层次耕耘日台关系。究其原因在于，日本将自身定位为台海事务的主要攸关方，其“以台制华”和阻止中国统一的意愿，甚至比美国还要强烈。最后，在中美博弈的大背景下，日本对台政策的新动向将在很大程度上影响中日关系，以及提升日本炒作、介入该问题的可能性和程度。过去我们认为，日本在发展对台关系时的战略前提至少是避免损及中日关系大框架，但从近期一系列日本的涉台动向可见，日本在对台政策上开始打破这一传统路线，践踏中日关系底线。
（上图为黄大慧教授发言）
中国文化大学社会科学院院长赵建民教授以“美中竞争下的台海和平”为题，提出了与其他学者不同的看法。他认为，现在美国是作为美陆台三方紧张情绪中的护栏，两岸民间情绪高涨，彼此的仇视也愈加上升。但在近来美国和台湾互动的各种环节上，可以看到明显的降低造成影响的可能，譬如，唐凤“政务委员”在今年民主峰会发言的问题等。另一方面，大陆确实实力不断上升，但其强硬失去弹性的手段也使外交上遭逢诸多问题，使各国对大陆愈加不友善，会对两岸关系造成更不好的影响。
（上图为赵建民教授发言）
中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心执行主任郭拥军研究员以“美国拜登政府的对台政策”为题，指出随着中国综合国力上升并缩小与美国的差距，美国在所谓“竞争”的名义下加大了对华围堵、遏制力度，战略、手法与冷战时期有一定相似之处。但中国在诸多方面不同于昔日的苏联，如共产党刀刃向内加强自身建设，人民生活水平在经济发展中不断提升，与包括美国在内的世界各国建立了强劲的经济联系并成为世界经济的重要引擎等。因此，美国不可能像搞垮苏联一样搞垮中国。当年的美苏之争不涉及自身领土问题，但今日的中美关系绕不开涉及中国核心利益的台湾问题。一年来，与特朗普政府相比，拜登政府在台湾问题上有一些新动向、新做法：价值观和意识形态上，更加强调台湾的所谓“民主”价值，邀请其参加所谓“民主峰会”；政治上，放宽美台军政人员往来的限制，考虑允许台湾驻美机构更名；外交上，裹挟盟友共同就台海问题发声。这些政策做法遭到中方当然的坚决反对，使得台湾问题成为中美关系中的关键矛盾点。美国反覆重申对台湾的支持“坚如磐石”，中国则在国家统一的大是大非问题上不惜采取“断然措施”。随着岛内新的选举周期到来，台湾问题冲击中美关系的风险持续增大。
（上图为郭拥军研究员发言）
台湾政治大学东亚研究所黄琼萩副教授以“东南亚国家面对当前国际情势的响应以及策略分析”为题，表示本次报告重点在东南亚国家如何看待中美、两岸和未来发展。所处的地缘位置和以及和中国大陆的关系，使得各国对美中关系有不同的看法，尤其在有疆域纠纷的国家更能从中美竞争中获益，但也存在南海议题和湄公河议题的拉锯。而“一带一路”战略在东南亚的非普惠也使得美国对东南亚策略有发展空间。看待两岸关系，则在一个中国下选择亲美友台，但也担心外溢效果。然而，纵使在原本较为亲中的国家，民意普遍都对大陆没有太大好感，因此大陆如何进行策略选择，软化这些国家民众的抗拒意识是一个需要面对和研究的问题。
（上图为黄琼萩副教授发言）
北京联合大学台湾研究院陈星教授以“对台湾政党政治的若干观察”为题，认为我们讨论政党政治一般是从政党的组织结构、动员结构、支持基础、意识形态四个方面展开。近年来，台湾政党政治的变化分别在四个层面上有所体现，这些变化推动着政党体系不断演化，从原来的“两党制”逐步向“不稳定的两党制”转变。整体上看，民进党在上述四个层面上都占据着优势，国民党与第三势力前景相对暗淡。民进党不断扩大自身优势的同时，又挟执政之威，全面强化对其他政党的压制，加速了其他政党的碎片化过程。如果目前台海局势没有结构性改变以打破民进党坐大的趋势，民进党在台湾政党体系中的优势可能会进一步加大，台湾政党体系可能逐步向稳定的“一党独大制”发展。
（上图为陈星教授发言）
台湾政治大学东亚研究所王韵副教授以“从美陆台梵四角关系看两岸关系的未来”为题，认为价值观外交是国际关系理论之中的一大争议点，自由主义者与保守主义者之间的争执焦点就在于，讲道德与理想在一国内部争论是一回事，到了权力至上的国际政治中，说这么多原则有意义吗？教廷外交 (The Holy See diplomacy) 可能是一个测试价值观外交存在与否的好案例，因为世界上再也没有另一个像其所代表的罗马天主教一样，从国家存在的本质上就这么地需要坚持道德与理想、却又这么地明显在国家能力上、缺乏实际保障与推行这些目标所需要的军力与经济工具。蔡英文上台之后，积极推动“价值同盟”，可说是价值观“外交”的一种形式，而习近平外交思想强调“道义制高点”也是价值观外交的一种延伸。但从实际操作来看，台湾与大陆的策略仍停留在“我们跟你们一样是民主国家，所以你要帮我”或“我比你好，所以可以帮你”这一个层次，这与教廷案例彰显的价值导向外交差距极远，而教廷不依赖军事力量与经济实力影响世界政治的作法，值得两岸研究界参考。
（上图为王韵副教授发言）
澳门威斯人游戏(中国)有限公司李晨副教授以“美国军事战略与台海安全态势”为题，认为在各方力量对比和意图与互信两个方面共同作用之下，台海安全态势面临前所未有的挑战。随着美国对华战略竞争的升级，其军事战略也进一步聚焦台海，但面临三个方面的挑战。一是美国第一岛链周边的同盟体系应对高烈度军事冲突尚显单薄，难以为美军提供有效支撑，而域外盟友在动机上和能力上都受到限制。二是冷战时期美军在欧洲处于守势，一定程度上减少了兵力需求，并且便于发挥北约作战体系的技术优势；未来美军在第一岛链要达成战略目标，必须展开战略进攻，对兵力的需求更大，而且面对的是对手愈发完善且攻防兼备的作战体系。三是美军的战略中，海空与地面并不平衡。美军在第一岛链周边重视海空力量的运用来掌握主动权，但已经受到海空力量对比变化的制约；美军地面部队在第一岛链的转型方向是分散部署，配合海空作战，而不是展开大规模地面作战。美国虽然建议台湾当局采取更重视地面防御的“豪猪战略”，但并不能为其托底。
（上图为李晨副教授发言）
澳门威斯人游戏(中国)有限公司王英津教授以“美国台海政策的主轴与变化”为题发言，认为长期以来，美国在台海地区奉行离岸平衡政策，维持“不统、不独”的局面。但随着中国的崛起，美国的这一政策难以为继。在此背景下，美国对中国的国家统一问题之政策立场发生了变化。具体说来，有以下两点：一是美国过去长期（至少表面上）主张两岸通过和平商谈化解彼此政治分歧，但坚决反对大陆用武力解决台湾问题；然而现在，不再提及“乐见两岸和平统一”之类的说辞。二是美国过去经常强调，倘若大陆使用武力解决台湾问题，美国会“协防台湾”，但比较模糊；并且指出，倘若因岛内“台独”事件而招致大陆的军事打击，则不在美国保护之列。然而现在，美国“协防台湾”的表态不仅更加清晰，同时不再提及“因‘台独’事件而招致大陆军事打击，不在美国保护之列”之类的说辞。整体说来，当下美国台海政策的总体倾向是：坚决反对中国解决台湾问题，阻挠中国实现国家统一。
（上图为王英津教授发言）
会议闭幕环节
会议进入闭幕环节后，由台湾政治大学东亚所前所长邱坤玄教授和澳门威斯人游戏(中国)有限公司王英津教授分别代表双方进行会议总结和闭幕致辞。
首先，邱坤玄教授对“两岸和平研究”交流平台深表感慨，认为这样的学术交流非常难能可贵，在此次研讨会凝聚了两岸智库学者的智慧结晶。不管是中美、中日，还是海峡两岸之间，都将会充满了机遇和挑战。虽然目前形势严峻，但他认为作为知识分子没有悲观的权利，要勇敢对当前两岸关系正向发展提出建议。“两岸和平研究”这个品牌是我们两个单位互信合作的结果，也是各位专家参与的结果。最后，邱教授表达了对明年论坛的无限期待，因为明年将值“九二共识”三十周年，希望借此机会，我们再就这一重大主题展开研讨。
随后，王英津教授代表大陆方面做总结发言，他再次对此次参会学者表示感谢，并强调“两岸和平研究”研讨会是结合国际国内两个大背景来研究两岸关系的一个平台，这既是该平台的特色，也是该平台的优势。他对邱坤玄教授的观点加以肯定，表示虽然目前两岸关系发展面临着诸多困难和阻力，但作为两岸学者更应该勇担维护两岸和平的责任，并表达了对明年论坛的期待，希望“雨过天晴”后两岸学者可以线下面对面交流。
通过回顾“两岸和平研究”论坛的不断发展以及历届研讨会期间两岸专家学者的交流交往，两位教授均认为两岸专家学者之间、尤其两岸智库学者之间的交流不能停，竭力防止“敌意螺旋”不断升级、防止事态不断恶化，是双方努力要做的事情。
“两岸和平研究”学术研讨会是经教育部、国务院台办批准设立的两岸专家交流平台，是公司与台湾政治大学两校合作交流的重要内容之一，由澳门威斯人游戏(中国)有限公司与台湾政治大学东亚研究所具体承办。根据双方合作协议，该论坛系年度论坛，亦即每年举办一次，在海峡两岸轮流举行。本次会议是自该论坛2005年创办以来的第十七届研讨会，下一届将由台湾政治大学东亚研究所轮值主办。
“两岸和平研究”学术研讨会是凝聚两岸高端智库学者互动交流的重要平台，每届会议都会凝聚来自海峡两岸的诸多重量级专家学者参与研讨。这些年来，该平台在扩大智库交流、增进学者情感、累积政治互信、促进两岸关系发展等方面发挥了积极作用。目前，该论坛已成为两岸高校专家交流互动的品牌性合作机制。
（供稿人：澳门威斯人游戏(中国)有限公司博士生薛佳贝）
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